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工布江达县:对症下药除“穷根” “健康”扶贫到实处

作者:郁豁得    发布时间:2019-03-06 01:05:02    

  核心提示   《黄帝内经》“灵枢·本脏”篇曾言:“五脏者,所以藏精神血气魂魄者也”人体健康与否,观“心、肝、脾、肺、肾”这五脏即知若将扶贫工作比作人体,则需五脏联动,方有成效   林芝市工布江达县深谙其理,始终把政策支持、产业支撑作为打赢脱贫攻坚战、推动乡村振兴发展的重要抓手,以政策为引领,深入挖掘资源优势,着力培育和壮大特色产业,引导建立紧密利益联结机制,注重从“心、肝、脾、肺、肾”把脉问诊、对症施策,走出了一条扶真贫、真扶贫的路子,实现农牧民群众脱贫奔小康,确保全县精准、高质、高效扶贫自工布江达县实施精准脱贫战略以来,累计实现4300余名贫困人口脱贫,促进全县近30000名农牧民增收   政策引领为“心” —— 谋长远发展   “心者,君主之官也,神明出焉”心脏搏动,为血液提供压力,将其输送至各部位,保障机体健康循环   扶贫政策的落实正是扶贫工作之“心”,统筹协调资源配置,将其输送至正确位置工布江达县依托“1+N”(一个规划+一系列制度措施)扶贫制度体系,即《工布江达县“十三五”产业精准扶贫规划(2016—2020)》等健康可持续扶贫优惠政策的“泵血”能力,为扶贫工作提供“营养”,确保扶贫工作“生命力旺盛”   工布江达县扶贫工作还抓住“责任分工”这一根本,全县各级各部门层层签订精准扶贫责任书,明确责任分工,建立扶贫考核机制,夯实抓紧工作落实,各乡镇、各单位制订了“四个一”帮扶实施方案,重点帮助贫困群众解决实际问题,算好收支账全县1246名党员干部,结识亲戚1000余户除此之外,县里也十分注重“素质升级”这个关键点,聚焦提高扶贫干部素质和能力,严格落实“两学一做”学习教育常态化制度化,坚持开展教育培训工作,建立干部考察机制与奖惩机制,筛选了一批能把扶贫责任扛在肩上、放在心上、落实到行动上的优秀干部这无疑是一支“强心剂”,为永葆“心脏”健康提供了必要条件   项目发展为“肝”——   解发展顽疾   肝脏,素有代谢、排毒之说   缺少增收途径,这是扶贫工作之“毒”以项目发展为“肝”,可解增收缺乏之“毒”   工布江达县围绕旅游、藏猪、牦牛与特色手工业等资源优势,形成了“东部藏猪、中部成交、西部牦牛”的产业布局,按照“县有龙头企业,乡有产业基地,村有合作组织”的目标,因地制宜发展产业,短期保脱贫,长远奔小康   饲料加工厂、茶馆等“短平快”项目,投入少、见效快、风险低、群众参与程度高,能最大程度地满足群众的增收需求   而做大做强以生态旅游、藏猪养殖、牦牛养殖、民族特色手工业为重点的产业项目,形成规模优势,可以实现长期健康可持续发展工布江达县近年来共规划了62个重点产业项目,覆盖全县所有贫困户,带动了4011名贫困群众年人均增收1000余元   项目“解毒”作用发挥明显,产业发展更加健康有序   以利益联结为“脾” ——   造健康之“血”   “脾”是重要的淋巴器官,有造血功能,通过建立完善利益联结机制增强群众自身“造血”机能,是促进群众健康有效增收的重要途径   裕丰扶贫综合农业开发有限公司、润鑫实业有限公司、西藏东元食品开发有限公司等多家龙头企业进驻县内贫困村,发展扶贫产业,将贫困户纳入产业链条“龙头企业+专业合作社+贫困户”的方式,让专业合作组织能更有效地发挥“经纪人”的作用,为企业提供生产原料,帮助辖区内贫困户发展生产近年来,工布江达县新扶持农牧民合作社15家,建设了一批“4+1”项目,培养了128名致富带头人,有效带动当地群众脱贫致富奔小康   工布江达县一方面通过制度设计,打造了自力更生的外部环境:创新实施“按劳付酬”的分红机制,有劳动能力的贫困户必须参加相应工时的村集体劳动、创造相应的岗位价值,才能得到分红;在入户项目中,将以往“无偿给予”变为“有偿借还”,改变群众不劳而获的思想另一方面,工布江达县还通过宣传引导,塑造自力更生内部动力:以驻村干部、村“两委”班子为主力,加强扶贫工作宣传舆论引导,开展生动的、接地气的扶贫宣讲,组织率先脱贫的贫困户走进未脱贫的贫困户中,讲述他们在国家政策扶持下生活的改变,帮助其他贫困户树立脱贫信心目前,工布江达县90%以上的建档立卡贫困户的生活环境和精神面貌都有了很大改善   以生态旅游为“肺”——   呼绿色之吸   “肺”主一身之气   “绿水青山就是金山银山”工布江达县生态资源丰富,植被覆盖率高,生态旅游产业天然就成为了全县产业发展之“肺”做大做强旅游产业,有效增强“肺”功能,生态环境得到保护,呼吸着清新的空气,钱袋子也鼓了起来,当地农牧民群众尝到了“旅游饭”的甜头   景区与周边贫困村同规划、同建设、同经营,大力开展农村环境综合整治,把乡村建设、“厕所革命”与旅游扶贫项目紧密结合,推动发展乡村旅游鼓励农牧民群众通过成立旅游合作社、开办家庭旅馆等方式参与旅游产业,发展精品民俗,推动全县家庭旅馆升级改造   同时,工布江达县还组织贫困群众参与技能培训,提升旅游行业服务品质,开发旅游纪念产品,引导贫困群众就地从事土特产品售卖等工作围绕旅游产业建设精品项目,在仲莎乡发展生态旅游,对原有温泉进行开发,打造养生休闲基地,带动贫困群众增收脱贫;在巴河镇打造园林综合体,高标准高起点建设生态农业观光园,注重绿色、环保、自然、健康,为工布江达县下步打造高端生态游、休闲游、健康游奠定了良好的基础   以藏猪养殖为“肾”——   固健康之本   “肾”,能够促进机体新陈代谢,转化能量,维持机体发展动能   对工布江达县而言,藏猪产业就是最有发展后劲和潜力的产业,是持续发展的“发动机”,是产业之“肾”工布江达县高度重视藏猪产业发展,多措并举,实现藏猪产业做大做强,强发展之基,固健康之本   注重从“原种保护——集中扩繁——规模养殖——质量控制——精深加工”等方面打造藏猪全产业链,依托“工布江达藏猪”国家地理标识,打造属于工布江达县的藏猪自主品牌,制定产品质量标准和产品分级标准,提高市场竞争力、加大品牌推广宣传力度,抢占藏猪市场制高点   目前,工布江达县已建成藏猪原种保护基地2个,集中扩繁基地2个,规模养殖基地4个,正在建设的各类规模养殖基地22个,发展藏猪养殖合作社15家,百头以上养殖大户110余家,现有藏猪存栏65万头   工布江达县还在巴河镇规划建设藏猪产业园,同时还建设质量控制中心、饲料加工基地、产品研发中心等配套设施,形成藏猪产品集群,组建工布江达藏猪产业园开发有限公司,计划利用3—5年时间,将藏猪产业园打造成为自治区级、国家级特色农产品优势产业园区,辐射带动引领全国藏猪产业发展   工布江达县努力将藏猪产业做成行业标杆,鼓励贫困群众参与各个环节,

 

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