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西藏:脱贫路上一个都不能掉队

作者:郝谨焦    发布时间:2019-03-06 12:01:15    

  改革开放40年来特别是党的十八大以来,自治区党委、政府带领全区各级各部门,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,在兄弟省市的大力支持下,遵照改革开放的方向引领,全面推进扶贫开发工作,扶贫开发取得了举世瞩目的成就,积累了行之有效的宝贵经验,谱写了脱贫攻坚的崭新篇章   扶贫开发的历史脚步   改革开放40年来新西藏的发展史,就是西藏各族人民与整体贫困不懈战斗、向全面小康不断迈进的一部波澜壮阔的史诗   改革开放之初,我区处于生产式扶贫阶段1984年,全面实施有组织、有计划的“四定”扶贫行动1994年,我区开始实施有计划、有组织、有规模、有目标的扶贫开发   以《西藏自治区“八七”扶贫攻坚计划》为标志,我区进入全面解决贫困人口温饱问题的扶贫开发阶段从2001年开始,我区重点扶持人均纯收入低于1300元的农牧民;从2006年开始,我区重点扶持人均纯收入低于1700元的农牧民   2016年至今,全区进入精准脱贫攻坚战阶段按照中央扶贫开发工作会议和《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》精神,着眼到2020年贫困地区和贫困群众同步进入小康的目标,自治区党委、政府2016年5月制定了《贯彻落实〈中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定〉的实施意见》,吹响了打赢脱贫攻坚战的号角按照国家扶贫标准,精准识别贫困人口并全部实行建档立卡2年多来,贯彻实施精准扶贫基本方略,坚持发展生产脱贫一批,易地搬迁脱贫一批,生态补偿脱贫一批,发展教育脱贫一批,社会保障兜底一批2018年1月,自治区党委办公厅、政府办公厅印发《西藏自治区深度贫困地区脱贫攻坚实施方案(2018—2020年)》经过精准识别和综合考虑,确定了44个深度贫困县、315个深度贫困乡镇、2440个深度贫困村方案明确,将90%以上的新增脱贫攻坚资金、项目、举措集中投向深度贫困县乡村,重点攻克深度贫困地区脱贫攻坚任务   脱贫攻坚的成绩单   改革开放40多年来特别是党的十八大以来,我区坚持以人民为中心的发展思想,把脱贫攻坚作为经济社会发展的头等大事和第一民生工程,不断加大对贫困地区的扶持力度,贫困人口生产生活条件明显改善,脱贫攻坚取得了决定性进展   贫困地区县域经济综合实力不断增强,贫困地区产业结构进一步优化,特色优势产业快速发展,从业人员占全区从业人员的比重超过62%2017年粮食产量首次突破100万吨,农牧民专业合作组织达6076家,农畜产品加工企业总产值33.3亿元,农牧业产业化经营率达42%,农田机械化综合作业率达60.2%农村居民人均可支配收入从2012年的5697元增加到2017年的10330元,贫困人口人均可支配收入增幅持续保持在16%以上,比全区平均水平高出3个百分点   贫困地区生产生活条件不断改善我区不断加大贫困地区基础设施建设投入,全面改善贫困地区的生产生活条件截至2017年底,全区解决了10.5万贫困群众的出行难问题和4.9万农村人口饮水安全问题电力总装机容量达到309万千瓦,主电网已覆盖62个县区、236万人,解决和改善199万人用电问题新增和改善灌溉面积77.5万亩,建成高标准农田28.15万亩,草场生态综合治理46.6万亩建制村移动信号全覆盖,广播电视人口综合覆盖率分别达到95.21%、96.32%,乡镇通邮率、通光缆率分别达到91.6%、97.5%   贫困地区社会事业不断进步覆盖城乡的社会保障体系基本建成,农牧区医疗制度覆盖全体农牧民,率先实现有意愿的五保对象集中供养、实现孤儿集中收养加快推进寄宿制学校标准化建设,小学、初中入学率分别达到99.5%、99.3%,农牧民子女高考录取率达到75.4%基本医疗公共服务不断提升,农牧区医疗政府补助标准提高到475元,基本公共服务经费标准提高到65元,高出全国平均水平15元,基本实现了大病不出自治区、中病不出市地、小病不出县区据国家统计局专项调查结果显示,群众对生活现状的满意度超过97%,对全面建成小康社会的信心达97.3%   致富奔小康的展望   党的十八大以来,我区把“精准”作为脱贫攻坚的生命线,聚焦建档立卡贫困人口致贫因素、贫困类型和贫困地区资源禀赋、产业基础,以产业发展、转移就业建立稳定增收机制,以易地扶贫搬迁解决根本脱贫问题,以社会保障兜住基本底线,按照“六个精准”的要求,推进“五个一批”,促进帮扶措施与贫困群众需求精准对接   发展生产立足贫困地区资源禀赋、产业基础和市场需求,2016年—2017年,我区整合各类涉农资金100亿元作为产业扶持资金,重点发展种植业、养殖业、加工业、商贸流通业、文化旅游业、资源开发利用六大类产业,直接带动11.92万人脱贫易地扶贫搬迁方面,在坚持群众自愿的前提下,对居住在“一方水土养不活一方人”地区的贫困人口实行易地扶贫搬迁截至2017年底,对患有地方病、海拔4800米以上的群众实施易地搬迁生态补偿方面,2016年起通过新增及腾换,设立了八大类生态保护专兼职岗位70万个,年人均补助3000元发展教育方面,自治区研究制定《西藏自治区教育脱贫攻坚“十三五”规划》,建立学前教育、义务教育、普通高中、职业教育结对帮扶机制,推进义务教育均衡发展继续实行学前至高中阶段15年免费教育和“三包”政策社保兜底方面,坚持应保尽保、动态调整、托住底线,不断推进农村最低生活保障与扶贫开发政策有效衔接,2017年实现了“两线合一”,农村低保标准提高到3311元   下一步,我区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,紧盯“两不愁”“三保障”目标任务,聚焦深度贫困地区,突出补齐基础设施、公共服务和产业发展短板,注重增强贫困群众发展能力,注重贫困群众稳定脱贫,注重增强贫困群众的获得感,加大投入力度,打好政策组合拳,

 

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